省级药品中标价被纠偏的幕后

来源: 新浪医药新闻  Mon Jun 19 09:49:21 CST 2017 A- A+

6月16日,湖南省公共资源交易中心下发了一则《关于对部分中标药品进行价格纠偏的通知》,其中,对6个品规的原挂网价格进行了调整;对4个品规进行了暂停挂网。

究竟是出于什么原因,该中心对上述品规进行了集中纠偏?《通知》中没有细言,只是提及“根据2016年相关审计反馈意见”,按照医药集中采购联席会议议定原则,对部分相关药品进行价格纠偏。因此,只根据这一个通知,笔者也无法推测判断此次纠偏的最终缘由。

但是,瘳瘳只言片语中,有两点值得引起大家的思考 :一是审计介入二是医药集中采购联席会议 。通过湖南下发的通知,可见看到,审计部门与医药集中采购联席会议的威力。平常不出面,重则快拳出手,雷霆一击。

关于审计方面介入医药集中采购领域,这些年来其实并不是新鲜事情。

笔者检索湖南省审计厅官方网站发现,去年以来,包括常德、湘西州等地的审计人员,深入医疗机构对药品集中采购的情况进行了仔细核查。 除了湖南之外,湖北、山东等地的审计更是动作频频。

综合法制网等媒体相关报道,2016年7月26日,在湖北省十二届人大常委会第23次会议上,所作的《关于2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中显示,湖北省审计厅组织对2015年省级药品集中招标采购政策执行情况进行了专项审计调查,主要调查了省卫生计生委、省公共资源交易中心,部分医疗机构、相关药品生产和流通企业。

那么,在药品集中采购中,审计主要发挥什么作用?宁夏审计网官网于2016年12月13日刊登的一篇名为《浅谈医院审计的重点》中,明确指出,审计人员应当重点关注药品、医用耗材的采购程序和供应价格。看是否严格执行自治区卫生部门“药品三统一”政策,各种药品价格的调整是否及时,药品加价是否符合国家相关规定;医用耗材是否通过政府采购,进销价格是否合理合规 ;揭露违规采购 、医院或医院工作人员收取回扣等问题 。

神秘机构——省级药品医药集中采购联席会

2010年6月2日,国务院纠正行业不正之风办公室、卫生部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局联合印发了《药品集中采购监督管理办法》的通知(国纠办发〔2010〕6号)。

《通知》明确要求:药品集中采购监督管理工作实行分级负责、以省级为主,相关职能部门按照法定权限各负其责、密切配合的领导体制和工作机制。各省、自治区、直辖市可根据本地区实际,确定药品集中采购监督管理机构的组织形式和基本职责。

名称

于是,在此通知的基础上,全国各省在开展药品招标(集中)采购时,均成立了一个决策机构,名为药品医药集中联席会议(也有地方称为:省级药品集中采购制度改革工作专责小组,例如广东)。

结合湖南来看,《湖南省2013年医疗机构药品集中采购实施方案》明确要求,在湖南省医药卫生体制改革领导小组(以下简称“省医改领导小组”)的统一领导下,湖南省医药集中采购联席会议(以下简称“省联席会议”)负责全省医疗机构药品集中采购工作的组织领导。

组成

这个省级药品医药集中采购联席会往往是怎么组成的?

根据目前通行的规则,这个联席会往往是由省卫生计生委、省物价局、省发改委、省人社厅、省经信委、省食品药品监管局、省公共资源交易中心(药品集中采购执行部门)等相关部门和单位组成。

职能

联席会议最忙的时候往往是在省级药品集中采购筹备、进行、评标、总结的几个关键节点。主要的职能是组织协调全省药品集中采购工作,承担全省药品集中采购工作的全程监督和监管工作,协调查处违纪违规行为等。

而在不招标时,联席会议主要的职能是:组织学习相关会议精神;研究本年度省级卫生计生委药政工作要点;研究制定药品集中采购领域年度工作计划;同时,研究其它各省政策;讨论新一轮省医药集中采购相关事宜。

结合这两点,我们可以看出,一个省的药品集中采购,看似集中于一个相对固定的时间与阶段,但是在执标阶段,像审计、联席会、市场价格调查、舆论影响、质量检验等环节,仍然能对药品价格产生波动影响。

这就要求药企要时刻绷紧弦,不能放松,密切关注相关政策变化,从而提前部署,进行应对准备,以确保市场采购顺畅、持续。

*声明:本文由入驻新浪医药新闻作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表新浪医药新闻立场。
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